Otwarty Konkurs Ofert

IS.524.5.2022

OTWARTY KONKURS OFERT

Burmistrz Miasta Lubań ogłasza otwarty konkurs ofert na realizację niżej wymienionych zadań publicznych

Podstawa prawna:

- Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie 
(Dz. U. z 2022 r., poz. 1327 z późn. zm.),

- Ustawa o finansach publicznych (Dz. U. z 2022 r., poz. 1634 z późn. zm.),

- Uchwała Nr LXVI/383/2022 Rady Miasta Lubań z dnia 29 listopada 2022 r. w sprawie przyjęcia rocznego programu współpracy samorządu Gminy Miejskiej Lubań z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na 2023 rok. 

Konkurs skierowany jest do organizacji pozarządowych oraz podmiotów wymienionych
w art. 3 ust. 3 zgodnie z art. 11 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2022 r., poz. 1327 z póżn. zm.), które prowadzą działalność statutową związaną z realizacją zadania objętego konkursem.

I Rodzaj zadania oraz wysokość planowanych środków publicznych przeznaczonych na wsparcie jego realizacji dla mieszkańców Miasta Lubań:

Rodzaj zadania: Przeciwdziałanie uzależnieniom i patologiom społecznym.

Celem zadania jest wspieranie inicjatyw i działań podejmowanych w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych przeciwdziałającym wykluczeniu społecznemu osób z problemem uzależnień od alkoholu.

Planowana kwota dotacji na wsparcie realizacji zadania: 80.000,00 zł. (słownie: osiemdziesiąt tysięcy złotych 00/100).

Oferent  zobowiązany jest do wykazania się wkładem własnym bądź wkładem finansowym
z innych źródeł w wysokości minimum 10% całkowitych kosztów zadania (wkład własny może obejmować wkład osobowy).

Termin realizacji zadania: 01.01.2023 r. – 31.12.2023 r.

Nie przewiduje się wyceny wkładu rzeczowego wnoszonego do wymienionych zadań.

II Zasady przyznawania dotacji:

1. Dotacje nie mogą być udzielane na:

a) dotowanie zadań, które są dofinansowywane z budżetu Miasta lub jego funduszy celowych na podstawie odrębnych przepisów,

b) pokrycie deficytu zrealizowanych wcześniej przedsięwzięć oraz refundację kosztów,

c) budowę, zakup budynków lub lokali, zakup gruntów,

d) prowadzenie działalności gospodarczej,

e) pokrycie kosztów utrzymania biura organizacji chyba, że jest to niezbędne
do realizacji zadania,

f) udzielenie pomocy finansowej osobom fizycznym lub prawnym,

g) działalność polityczną i religijną,

h) koszty poniesione przed datą zawarcia umowy oraz po dacie zakończenia zadania,

i) kary umowne,

j) odsetki ustawowe i umowne,

k) nagrody pieniężne.

2. Ogólne zasady kwalifikowalności kosztów:

      Koszty zostaną uznane za kwalifikowane, gdy:

a) związane są z realizowanym zadaniem i są niezbędne do jego realizacji,

b) zostały uwzględnione w kosztorysie zadania,

c) zostały skalkulowane racjonalnie na podstawie cen rynkowych,

d) zostały poniesione w uprawnionym okresie (termin realizacji zadania wynikający
z zapisu w umowie),

e) poparte są właściwymi dowodami księgowymi (faktury, umowy oraz rachunki
do umów).

3. Koszty kwalifikowane mogą zawierać koszty osobowe i bezosobowe (wynagrodzenia wraz z kosztami pracownika i pracodawcy) – koszty osobowe administracji i obsługi zadania tylko w części dotyczącej realizowanego zadania.

4. W wyniku rozpatrzenia zgłoszonych ofert Gmina Miejska Lubań może zlecić realizację zadania jednemu lub kilku wykonawcom.

5. Dotacja zostanie przekazana na konto podmiotu ubiegającego się o wsparcie zadania zgodnie z przepisami ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (zwanej dalej ustawą), po podpisaniu stosownej umowy z wyłonionym w drodze konkursu Oferentem.

6. Poprzez udzieloną dotację Gmina Miejska Lubań będzie wspierać zadanie zlecone wykonawcy – w rozumieniu art. 5 ust. 4 pkt 2 i art. 11 ust.1 pkt 1 ustawy. Pozostałe koszty realizacji zadania będą finansowane z pozyskiwanych przez wykonawcę środków własnych i innych.

III. Warunki realizacji zadań:

1. Zadanie nie może być realizowane poza granicami kraju.
2. Zakres i warunki realizacji zadania publicznego określi umowa.
3. Dotacja nie może być wykorzystana na zobowiązania powstałe przed datą podpisania umowy na realizację zadania z Gminą Miejską Lubań. Środki przyznane w ramach dotacji muszą być wydatkowane zgodnie z kosztorysem, w terminie 14 dni od dnia zakończenia realizacji zadania publicznego.
4. Oferent jest zobowiązany do złożenia sprawozdania z wykonania zadania publicznego zgodnie z art. 18 ustawy.
5. Kontroli podlegają wszystkie dokumenty merytoryczne i finansowe, niezbędne
   do oceny zasadności wykorzystania środków publicznych i realizowania zadania zgodnie z umową dotacyjną.
6. W przypadku udzielenia dotacji niższej niż wnioskowana, Oferent jest zobowiązany
   do osiągnięcia celu określonego w ofercie lub może odstąpić od podpisania umowy.
   W przypadku odstąpienia od podpisania umowy, Oferent ma obowiązek pisemnie powiadomić Burmistrza Miasta Lubań w terminie 7 dni od daty otrzymania informacji o przyznaniu dotacji.
7. Oferent przystępujący do zawarcia umowy winien przedstawić:

a) zaktualizowaną szczegółową kalkulację przewidywanych kosztów oraz źródła finansowania (zgodnie ze wzorem oferty), jeśli przyznana kwota dotacji jest niższa od wnioskowanej,

b) zaktualizowany harmonogram zadania (jeśli ulegnie zmianie),

c) zaktualizowany opis działań (jeśli uzna, że z powodu niższej dotacji niż wnioskowana zrealizuje mniejszy zakres rzeczowy),

d) oświadczenie oferenta o zgodności odpisu rejestru ze stanem prawnym
i faktycznym w dniu podpisania umowy,

e) w przypadku oferty wspólnej umowę zawartą między organizacjami pozarządowymi lub podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy.

8. Ta sama oferta nie może być przedmiotem wniosku o dofinansowanie realizacji zadania publicznego:

a) z pominięciem otwartego konkursu ofert zgodnie z art. 19a ustawy,

b) zgodnie z art. 12 ustawy.

9. Dopuszcza się dokonywanie następujących zmian w zakresie wydatków po spełnieniu łączeni poniższych warunków:

a) przesuwanie wydatków pomiędzy jednostkowymi pozycjami kosztorysu
w ramach każdego działania bez limitu,

b) przesuwanie wydatków pomiędzy poszczególnymi działaniami z zachowaniem limitu 20%, przesunięcia nie mogą powodować zlikwidowanie całego działania.

Zmiany nie spełniające powyższych warunków wymagają uprzedniej, pisemnej zgody Gminy Miejskiej Lubań. Pisemnej zgody wymaga również utworzenie nowej pozycji kosztowej w ramach kwoty dotacji. Oferent zobligowany jest przedstawić zaktualizowaną kalkulację kosztów oferty. Zmiany powyższe wymagają aneksu do umowy.

10. Rozliczenie dotacji polega na zaakceptowaniu przez Zleceniodawcę założonych
w ofercie rezultatów, działań oraz prawidłowości poniesionych kosztów.

11. Zleceniobiorca zobowiązany jest do zrealizowania minimum 80% każdego
z założonych w ofercie rezultatów.

12. Nieosiągnięcie zakładanych rezultatów oraz niezrealizowanie wszystkich zaplanowanych do realizacji działań może rodzić konsekwencję proporcjonalnego zwrotu środków. O zwrocie środków zadecyduje przeprowadzona analiza sprawozdania pod kątem:

a) czy nieosiągnięcie rezultatu/niezrealizowanie wszystkich działań jest z winy organizacji czy z przyczyn obiektywnych. Jeżeli miały miejsce przyczyny obiektywne – uzasadnione w sprawozdaniu lub wystąpiły ryzyka wskazane
w ofercie, wówczas taka informacja może stanowić podstawę do akceptacji realizacji rezultatów w mniejszym zakresie;

b) czy nieosiągnięcie rezultatu/niezrealizowanie wszystkich działań wpływa na koszty jednostkowe. Jeżeli tak, to proporcjonalnie zostanie obniżona należna kwota dotacji.

13. Zadanie powinno być realizowane z dbałością o równe traktowanie wszystkich uczestników w tym w szczególności o zapełnienie dostępności zadania dla osób ze szczególnymi potrzebami, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. o zapewnienie dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami (Dz. U. 2020, poz. 1062). Informacja na ten temat powinna znaleźć się w p. VI. Inne informacje p. 3 Inne działania, które mogą mieć znaczenie przy ocenie oferty, w tym odnoszące się do kalkulacji przewidywanych kosztów oraz oświadczeń zawartych w sekcji VII.

IV Termin i miejsce składania ofert:

1. Oferty należy składać przez generator wniosków witkac.pl następnie wydrukowaną
   i podpisaną ofertę należy złożyć osobiście lub za pośrednictwem poczty w zamkniętej kopercie w terminie do dnia 28 grudnia 2022 roku na adres:

Urząd Miasta Lubań,

ul.7 Dywizji 14,

59-800 Lubań

pok. 9 (I piętro – Biuro Obsługi Interesanta);

w godzinach pracy Urzędu.

 2. W przypadku przesłania oferty pocztą, decyduje data jej wpływu do Urzędu Miasta Lubań.

3. Nie będą przyjmowane oferty przesłane pocztą elektroniczną.

4. Oferty złożone po wyznaczonym terminie nie będą rozpatrywane.

5. Oferent zobowiązany jest do złożenia oferty zgodnie z wymogami określonymi w Załączniku nr 1 do Rozporządzenia Przewodniczącego Komitetu do spraw Pożytku Publicznego z dnia 24 października 2018 r. (poz. 2057) w sprawie wzorów ofert i ramowych wzorów umów dotyczących realizacji zadań publicznych oraz wzorów sprawozdań z wykonania tych zadań w formie papierowej, w sposób umożliwiający dopięcie jej jako załącznika do umowy, a więc z wykluczeniem sposobów trwałego spinania dokumentów.

6. Oferta powinna być podpisana przez osobę lub osoby upoważnione do składania oświadczeń woli, zgodnie ze statutem lub innym dokumentem lub rejestrem określającym sposób reprezentacji wraz z pieczątkami imiennymi, a w przypadku ich braku wymagane są czytelne podpisy oraz pieczątka nagłówkowa oferenta.

7. Do oferty należy dołączyć następujące dokumenty (załączniki):

a) kopię aktualnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego (tj. zgodnego
ze stanem faktycznym i prawnym niezależnie od tego, kiedy został wydany) lub wydruk odpisu KRS pobrany ze strony https://ems.ms.gov.pl, lub kopię dokumentu potwierdzającego status prawny Oferenta oraz nazwiska i funkcję osób upoważnionych do składania oświadczeń woli w jego imieniu (np. wypis z ewidencji klubów sportowych gdy zawiera w/w informacje lub wypis z ewidencji i statut lub inny dokument jeżeli wypis nie zawiera w/w informacji). Wyciąg musi być zgodny ze stanem faktycznym i prawnym niezależnie od tego, kiedy został wydany,

b) pełnomocnictwa i upoważnienia dla osób składających ofertę do reprezentowania podmiotu, jeżeli dane osoby nie są ujęte w dokumencie stanowiącym o podstawie działalności podmiotu,

c) w przypadku rozpoczęcia procedury zmiany zarządu/władz/sposobu reprezentacji oferenta – uchwałę dot. zmian/wyboru nowo wybranych osób oraz kserokopię wniosku dot. zmian złożonego do KRS/właściwego rejestru,

d) w przypadku wyboru innego sposobu reprezentacji, podmiotów składających ofertę wspólną, niż wynikający z Krajowego Rejestru Sądowego lub innego właściwego rejestru – dokument potwierdzający upoważnienie do działania
w imieniu oferenta (-ów),

e) w przypadku oferty składanej przez oddział terenowy organizacji nie posiadającej osobowości prawnej – aktualne pełnomocnictwo zarządu głównego (lub innego organu wykonawczego) uprawniające do działania w jego imieniu,

f) aktualny statut,

g) w przypadku osób prawnych i jednostek organizacyjnych działających na podstawie przepisów ustawy o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, o stosunku Państwa do innych kościołów i związków wyznaniowych oraz o gwarancjach i wolności sumienia i wyznania, jeżeli ich cele statutowe obejmują prowadzenie działalności pożytku publicznego, dekret powołujący proboszcza lub na inną funkcję, upoważniający do składania oświadczeń i zaciągania zobowiązań,

h) oświadczenie o rzetelnym i terminowym rozliczeniu dotacji otrzymanych
na realizację zadań publicznych w ostatnich 2 latach,

8. Kopie dokumentów powinny być poświadczone za zgodność z oryginałem przez oferenta.

V Termin, tryb i kryteria stosowane przy wyborze ofert:

Opiniowania złożonych ofert dokonuje Komisja Konkursowa powołana przez Burmistrza Miasta Lubań. W skład Komisji Konkursowej wchodzą przedstawiciele Burmistrza oraz osoby wskazane przez organizacje pozarządowe lub podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy, z wyłączeniem osób wskazanych przez organizacje pozarządowe lub podmioty wymienione w art. 3 ust. 3, biorące udział w konkursie.

Wskazania osób do prac w Komisji Konkursowej, organizacje pozarządowe lub podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy mogą dokonać w terminie do dnia  14 grudnia 2022 roku,
w Biurze Obsługi Interesanta Urzędu Miasta Lubań. Zgłoszenia należy dokonać na wniosku dostępnym w Biurze Obsługi Interesanta, ul. 7 Dywizji 14, I piętro, pokój nr 9 oraz
w Wydziale Infrastruktury Społecznej, ul. Mickiewicza 6, II piętro, pokój nr 7.

Komisja Konkursowa przy rozpatrywaniu ofert pracuje zgodnie z art. 15 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.

Wybór ofert nastąpi w terminie: do dnia 31.12.2022 r.

Rozpatrywane będą tylko oferty kompletne i złożone w określonym w ogłoszeniu terminie. Oferty nie spełniające wymagań formalnych podlegają odrzuceniu o czym zawiadamia się pisemnie oferenta.

Informacja o wynikach konkursu zostanie zamieszczona niezwłocznie w Biuletynie Informacji Publicznej, na tablicy ogłoszeń oraz na stronie internetowej Urzędu Miasta Lubań www.luban.pl.

Wymogi formalne składanych ofert obejmują następujące elementy:

1. Złożenie oferty w podanym terminie.
2. Złożenie oferty przez uprawniony podmiot.
3. Złożenie oferty na obowiązującym wzorze, podpisanej przez osobę lub osoby upoważnione do składania oświadczeń woli, zgodnie ze statutem lub innym dokumentem lub rejestrem określającym sposób reprezentacji, wraz z pieczątkami imiennymi, a w przypadku ich braku wymagane są czytelne podpisy oraz pieczątka nagłówkowa oferenta.
4. Zgodność oferty z zadaniem konkursowym.
5. Złożenie wszystkich wymaganych załączników opatrzonych datą, pieczęcią oraz podpisem osób uprawnionych do reprezentowania podmiotu.
6. Zachowanie właściwego udziału wnioskowanego dofinansowania w stosunku
   do całkowitych kosztów zadania.

Oferty spełniające wymogi formalne oceniane będą przez Komisję Konkursową pod względem merytorycznym. Przy ocenie będą brane pod uwagę następujące kryteria:

Kryteria, Ocena 0 – 15 pkt.

Możliwość realizacji zadania publicznego, w tym:

1)      kompleksowość i atrakcyjność proponowanych działań,

2)      miejsce realizacji zadania,

3)      rzetelny i realny harmonogram działań,

4)      ilość uczestników w programie.

Kryteria, Ocena 0 – 10 pkt.

Kalkulacja kosztów realizacji zadania w stosunku do zakresu rzeczowego zadania:

1)   rzetelność i celowość kosztorysu niezbędnego do realizacji projektu  oraz jego spójność
z harmonogramem (przejrzystość, zdefiniowanie pozycji budżetowych, prawidłowe jednostki miary,   prawidłowo sporządzona kalkulacja kosztów pod względem rachunkowym),

2)   adekwatność przewidywanych kosztów do założonych działań i efektów

Kryteria, Ocena 0 – 10 pkt.

następująco:

5% - 1 pkt.

6% - 10 % - 2 pkt.

11% - 20% - 3 pkt.

21% - 30% - 4 pkt.

31% - 40% - 5 pkt.

41% - 50% - 6 pkt.

do 70% - 8 pkt.

pow. 70% - 10 pkt.

Wysokość finansowego wkładu własnego oraz środków pochodzących z innych źródeł na realizację zadania.

2)   adekwatność przewidywanych kosztów do założonych działań i efektów

Kryteria, Ocena 0 – 8 pkt.

Potencjał organizacyjny:

1)      doświadczenie i kwalifikacje osób przy udziale, których organizacja będzie realizowała zadanie,

2)      wkład osobowy, w tym świadczenia wolontariuszy i praca społeczna członków,

3)      posiadane zasoby rzeczowe.

Kryteria, Ocena 0 – 4 pkt. 

Rozliczenie otrzymanych dotacji:

1)      nie rozliczenie dotacji,

2)      brak realizacji zadań publicznych,

3)      właściwe rozliczanie dotacji otrzymanych w ostatnich 2 latach z uwzględnieniem rzetelności   i terminowości rozliczenia.

Kryteria, Ocena 0 – 10 pkt.

Opis działań z profilaktyki uzależnień

SUMA 57 pkt.

Oferty zostaną odrzucone jeżeli uzyskają łącznie ocenę poniżej 28 punktów.

VI Dodatkowe uwagi i zastrzeżenia zamawiającego:

Organizacja, zgodnie z art. 16 ust. 5 ustawy o działalności pożytku publicznego
i o wolontariacie, zobowiązana jest do wyodrębnienia w ewidencji księgowej środków otrzymanych na realizację umowy. 

Komisja Konkursowa zastrzega sobie możliwość wystąpienia do oferenta o dodatkowe informacje mogące mieć istotne znaczenie dla oceny oferty.

W sprawie wyboru oferty i udzielenia dotacji nie stosuje się trybu odwołania.

Gmina Miejska Lubań zastrzega sobie prawo do:

1. Odwołania konkursu bez podania przyczyny.
2. Zmiany wysokości środków publicznych na realizację zadania w trakcie trwania konkursu.
3. Przełożenia terminu rozstrzygnięcia konkursu.

VII. Informacja o zrealizowanych w 2021 r. i w 2022 r. zadaniach publicznych tego samego rodzaju z uwzględnieniem wysokości dotacji przekazanych organizacjom pozarządowym:

2021 rok – 40.000,00 zł

2022 rok – 40.000,00 zł

Z up. Burmistrza

Mateusz Zajdel